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| 资讯｜2024年地方债蓄势待发，有望本周下达，助力经济平稳开局(图文) |
| 时间：2024-07-10 15:06:06 来源： 作者：崔翠 |
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近日，多部门相关负责人表态，尽快把国债资金落实到符合条件的项目中，提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度。
随着今年超过9万亿元的地方政府债券发行接近尾声，市场预计明年万亿级新增债券将在今年底提前下达给地方，部分省份已开始着手准备2024年的发债工作。江苏、河北、山西、海南等地已披露2024年一季度地方政府债券发行计划，预计一季度发债规模超过2200亿元。财政部尚未正式下达2024年提前批政府债券，但各地已提前启动债券项目竞争性评审工作。
专家认为，项目与资金逐步到位，政策形成合力，将有效带动扩大投资，推动今年四季度乃至明年上半年基建投资增速提升。按财政部要求，近日，省财政厅组织各市县及省直有关部门开展了2024年再融资债券需求申报有关工作，拟申报再融资债券需求430.5亿元，其中，新增一般债券97.3亿元，新增专项债券179.8亿元，置换债券153.4亿元。此前财政部明确今年提前下达部分新增地方政府债务额度，市场预计最高规模高达2.7万亿元。
2024年提前批地方债额度有望在本周下达，额度有望超过2万亿元。然而，考虑到今年四季度发行1.3万亿元特殊再融资债券和增发1万亿元国债，明年发债进度可能较今年缓慢。明年新增专项债券规模或略高于今年的3.8万亿元，预计在4万亿元左右。此外，明年到期债务规模继续维持在高位，再融资债券规模预计继续在高位运行。
中央财政计划在今年四季度增发2023年度国债1万亿元，通过多地加紧部署增发国债项目的储备工作，截至目前，四季度已经实现增发国债1万亿元，另实现发行1.3万亿元特殊再融资债券。自2015年以来，地方政府专项债的发行力度逐年加大。2015—2022年，各年度新增专项债分别发行959亿元、4037亿元、7937亿元、13527亿元、21487亿元、36019亿元、35844亿元、40384亿元，发行规模增速快于国内生产总值（GDP）、财政收入和土地出让金的增速。专项债作为地方政府融资的重要工具，对地方经济增长具有一定的促进作用，地方政府可通过发行新增专项债来满足财政需求，从而能够在一定程度上缓解地方政府财政压力。同时，土地出让金增速下降伴随专项债规模攀升，表明地方政府财政收入来源出现了明显变化。
四川省日前召开的2023年第四季度全省经济运行调度电视电话会议指出，做好项目谋划储备，抢抓国债增发等机遇争取最大支持，做深做实项目前期工作。河北省交通厅日前召开加快灾后恢复重建工作暨项目建设推进视频会议，提出抢抓国家增发国债重大机遇，全面加快水毁公路恢复重建工作，全力推动重点项目建设，认真谋划2024年重点项目建设任务，以高质量投资和项目建设。
全国发展和改革工作会议也提出，进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。日前，国家发展改革委副主任丛亮表示，增发国债在当前形势下具有特殊重要意义，有利于加快我国重点地区灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力，缓解地方支出压力、支持地方项目建设。要坚持资金和要素跟着项目走、项目跟着规划走，尽快把国债资金落实到符合条件的项目。
万亿元国债的发行以及明年部分专项债限额提前下达，将对基建资金形成强有力的支撑，有望对今年四季度及2024年基建投资形成有力拉动。近期，多部门在部署明年重点工作时均强调了扩大有效投资。12月在京召开的全国财政工作会议指出，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效。支持扩大国内需求，推进全国统一大市场建设，促进消费稳定增长，强化专项债券资金使用管理，继续用好增发国债资金，巩固外贸外资基本盘，支持增强内需主动力。
当前，我国经济已由高速发展迈入高质量发展阶段。专项债作为积极财政政策发挥效用的重要工具，对地方经济发展提质增效有重要影响。发行政府债券筹资是地方基建资金的重要来源，近年来经济增长放缓，地方财政收支矛盾加大，为了稳定增长、扩大内需、补充短板，地方加大了基础设施建设来保持一定政府投资力度；而从明年经济形势来看，提前批地方债，能更好的对冲经济下行，拉动经济增长，稳定市场预期。
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